政策性银行就是那些政府为了执行一些相关政策而建立的银行，我国的中国农业发展银行和中国进出口银行就是属于政策性银行。政策性银行指的是由政府创建的，为了更好的执行国家颁布的经济政策，在某些领域开展金融行业的，不以盈利为目的的金融机构。建设政策性银行，可以更好的将政策性金融与商业性金融分离开，可以更好的承担相应的业务，也就更容易实现专业银行的商业化。

开设政策性银行的目的不是盈利，而是专门为了更好的配合国家经济政策而设立的。在某些专业领域内，政策性银行可以直接或者间接的进行政策性融资活动，可以更好的作为一项工具，从而促进社会前进，也有利于国家发展经济和对经济进行宏观调控。起初，政府一共设立了三家政策性银行，分别是国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，都是隶属于国务院领导。后来，国务院将国家开发银行移出政策性银行队列。