【经济】粤港澳自贸区要干些啥

目前，除了天津自贸区外，广东粤港澳自贸区方案已正式上报国务院。在地理范围上，粤港澳自贸区包括四个地方：广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区、白云机场综合保税区，总共931.385平方公里，到2020年可开发面积为295.385平方公里。

其中，深圳前海新区，在中央***、地方***以及公众眼中都曾如上海自贸区一样重要。还记得那是2010年，在深圳考察的***总理专程到前海实地调研，听取前海规划开发的汇报。一周以后，许多和我一样的媒体人、企业开始陆续参观调查那片荒凉的的土地，那片令人向往的“特区中的特区”。

前海现代服务综合实验区获批以后，资本市场为之振奋，前海概念股也是出现了几波大的上涨；企业特别是金融企业纷至沓来，离开公募的明星基金经理王亚伟首次返回资本市场也选择了在前海注册公司，他们都希望前海真的有些金融方面的优惠。去年年底，前海注册企业共3553家，一半以上属于金融业。 同时，前海周遭的房价，也曾经现半年暴涨50%的奇观。

前海与未来的粤港澳自贸区是什么关系？深圳综合开发研究院宋丁教授说：“前海也没有被遗忘。”近期，对前海金融建设的问题，***的智库又开了一次研讨会。简言说，前海在金融领域也曾被赋予重任，就是联合香港，打造人民币离岸中心。宋丁说，相比上海国际金融的定位，这几乎是前海唯一可尽情发挥的金融领域。

另一个侧面，前海一直是深圳土地市场的领涨板块，可在最近两期土地出让中，前海再无楼面单价和成交总价的“地王”出现。

战略地位以及受关注程度不及前海的横琴、南沙，自然更少了许多关注。现在广东省的粤港澳自贸区方案，把这三个新区统统包括进去，又是否有重拾对这些地区信心的意思？又或者是长三角经济带作为中国三大经济带之一，上海自贸区作为试验田，培育出来的种子要“播种扩散”，广东作为沿海经济强省，没有不学习植入这种先进种子的理由？

广东自贸易区方案注定复杂

其实，广东早已经开始学习上海先进经验。今年5月份，《广东省***各部门行政审批事项目录》公布，广东统一向社会晒省***各部门权力清单。年初，广东省***公布《广东省调整由前海管理局实施的省级管理权限事项目录(第一批)》，要求向前海下放9项审批权并委托4项审批权给深圳前海。审批权力下放也暗含为将来自贸区准备铺路的意思。

具体工作也在向上海自贸区看齐：今年以来，南沙海关在加工贸易方面已先后取消加工贸易手册设立、外发加工等行政许可事项，有效实现简政放权。4月，广州南沙跨境电商B2B2C保税进口试点工作全面启动，消费者通过跨境电商网购进口商品时，关税将大大减少。横琴一直有保税区的概念，实践上海自贸区海关理念也是顺理成章。

如果说特色，广东自贸区离开不了港澳，这也是广东自贸区甚至是广东经济的一大特色。如何协调香港、澳门以及各市的关系，方案注定复杂。有传闻说，原来设想的粤港澳自贸区包括南沙、前海、横琴和白云机场保税区这样所谓的“3+1”区域，但由于港澳的概念如何体现并不清晰以及协调难度大，又传出暂停申报的消息。因此，可能会退回到广东自贸区的概念。但是多年来一直大力推进粤港澳一体化，广东自贸区建设又不可能回避港澳。打好“港澳”这张牌，未来的广东自贸区难度不小。

广东自贸区的复杂还表现在管理上面，如何协调好南沙、前海、横琴和白云机场保税区的关系是个问题。特别是深圳前海。深圳虽然是广东省的一部分，但又是计划单列市，各项经济指标、区域规划方面，通常会游离在广东省之外。未来的广东粤港澳对前海如何管理也是一大问题。特别对前海来说，作为特区中的特区，也享受计划单列市待遇。

不过，广东自贸区的方案还是得到了南沙、前海、横琴的支持，因为一旦广东自贸区落地，政策方面的优惠，大家都有份。无论如何还是看好粤港澳自贸区会带来更多的机会吧。

(注：本文仅代表作者个人观点。本文编辑：陈抒怡 编辑邮箱 shguancha@sina.com)